3月14日，首批汽车变速箱控制模块“旧零件”运抵两路果园港综合保税区。（受访者供图）

●不同于维修和翻新，再制造是对旧产品进行全面“重建”，让它变成一个“新产品”,这可以大幅降低用户维修成本

●“保税再制造”，则是将国外的旧部件进口到国内，在保税区内进行再制造，再出口到其他国家。目前，全国仅有天津、上海、重庆三个城市获批开展这一业务

●“保税再制造”试点的落地，为重庆构建一个完整的再制造产业集群奠定了基础

3月14日上午，重庆两路果园港综保区，一辆装载着“旧零件”的汽车，朝重庆雨翔智能科技有限公司（以下简称雨翔科技）的仓库驶去。

这些“旧零件”共有1080个，全部是汽车变速箱控制模块，以进口的方式来到重庆。在这里，它们将实现“重生”，然后出口到世界各地。

这个将进口“旧零件”运至综保区，让其“重生”后再出口的业务，名为“保税再制造”。

目前，全国仅有天津、上海、重庆三个城市获批开展这一业务。雨翔科技顺利进口这第一批“旧零件”，标志着重庆正式开启“保税再制造”业务，也为重庆制造业和外贸进出口开启了一条新赛道。

“再制造”不同于维修和翻新

什么是“再制造”？从字面上看，它是一种让“让旧变新”的制造模式。但是，它又与“维修”和“翻新”不同。

雨翔科技负责人阮锡军解释了三者的区别：维修只是针对损坏部分进行修复，目的是恢复功能；翻新主要侧重外观处理，让产品看起来像新的；而再制造，则是对旧产品进行全面“重建”，让它变成一个“新的”。

以手机为例，再制造的手机首先需要进行拆解和清洗。紧接着，手机的一些核心部件要更换为新部件，再经过重新组装和严格测试，变成一个“新手机”。

“再制造之前，我们会对产品进行评估，判断它是否有再制造的价值。”阮锡军说，比如一台手机要是屏幕、CPU等部件坏了，更换部件的成本很高，就没有再制造的必要了；而如果只是电路、电池等部件坏了，那就可以通过再制造，让其获得“新生”。

阮锡军表示，再制造产品有明确的工艺流程和标准，最后成品的性能必须达到甚至超过原产品，所以它不是“二手货”，而是“新品”。

而“保税再制造”，则是将国外的旧部件进口到国内，在保税区内进行再制造，再出口到其他国家的一种模式。

既然是“做”一个新产品，为什么要以“再制造”的方式，花大力气去更换、改造旧件，而不是让原厂直接生产呢？

答案是产品迭代和市场保有量。

比如，一个车型在推出3—5年后，其厂商就会对其进行迭代升级，这意味着其产线会有所调整，很可能该车型的一些零部件就不再生产了。但是，原车型车主需要更换零部件怎么办？这时再制造的零部件就能派上用场。

“再制造产品的价格一般要比原件便宜。”阮锡军表示，以高档汽车变速箱为例，原厂新品可能售价3万—4万元，而再制造产品售价在1.5万—2万元之间，大幅降低了用户维修成本。

同时，再制造的产品有明确标识，且必须按照国家标准提供相当的质保期。雨翔科技的再制造产品，提供的质保期不低于一年，与原厂新品相当。

快速落地背后是充分的准备

今年3月，重庆获批从事保税再制造业务资质，仅半个月左右的时间，就成功落地了“第一单”业务。

“保税再制造”业务为何能如此快速落地？

原来，重庆有关方面早就做好了充分准备。市商务委外贸促进处处长刘侃表示，2020年，国务院办公厅发布《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，明确提出“探索开展汽车发动机、变速箱等产品的保税再制造试点”，当时，重庆就看到了这一点。

重庆是我国重要的汽车生产基地，上下游配套齐全，具备试点的基础。随后，市商务委、重庆海关等部门开始进行摸底，希望找到一家有能力从事这一业务的企业主体。

雨翔科技脱颖而出。重庆海关自贸区和特殊区域发展处副处长汪亮介绍，经过多次调研后，各部门商定：以雨翔科技为主体，向商务部和海关总署申报从事“保税再制造”的资质。

2023年，重庆开始正式申报。阮锡军回忆说，整个申报过程非常复杂，光是申报材料就有数百页之多，涵盖了从原料进口、生产工艺、废弃物处理到产品标准等各个方面。市商务委、重庆海关等指导公司前前后后修改了十几次。

2024年，商务部外贸司相关负责人专程来渝考察雨翔科技的厂房和设备，对企业的准备工作表示认可。这也给了重庆继续申报的信心。

功夫不负有心人。2025年3月，商务部、海关总署等部委正式同意重庆以雨翔科技为主体开展“保税再制造”业务。

此前，我国是明令禁止进口旧机电产品的，那“保税再制造”如何开展旧机电产品进口呢？

汪亮介绍，重庆海关采取新的监管方式，针对“保税再制造”建立了“源头准入+过程监管+风险防控”三位一体管理模式，对每一件进口的旧件进行“一件一码”管理，确保全流程监管和可追溯。

“我们要求企业提供完全的旧件溯源信息，并且对再制造过程中产生的替换件等实行闭环监管。”汪亮说，特别是对那些边角料，企业不仅要实行闭环监管，还会复运出口。

正是得益于多方助力和前期充分准备，雨翔科技才能在获得资质后不到半个月，就成功落地第一单“保税再制造”的业务。

重庆有望成旧机电产品“重生”基地

“‘第一单’只是开始。”阮锡军说，在国外，再制造产品受到广泛认可，市场潜力巨大。

他预测，随着业务的全面开展，雨翔科技每年将对约25万个汽车变速箱、发动机及相关零部件进行“保税再制造”，可实现进出口贸易额近10亿元。

事实上，市商务委此前曾组织公司前往意大利考察再制造产业，当地企业也与雨翔科技签订了合作协议。

随着重庆正式开启“保税再制造”业务，雨翔科技与意大利企业的合作将全面展开。

值得一提的是，“保税再制造”还将为重庆发展绿色循环经济提供新路径。

据测算，如果雨翔科技每年再制造25万件汽车零部件，相当于减少约1.5万吨原材料消耗，节约能源方面则相当于减少1万吨标准煤消耗、减少碳排放约2万吨。

“我们的目标不只是一家企业的发展，而是希望以雨翔科技为带动，实现“保税再制造”产业向重庆集聚。重庆有望成全球旧机电产品‘重生’基地。”在刘侃看来，“保税再制造”试点的落地，为重庆构建一个完整的再制造产业集群奠定了基础。

刘侃表示，目前“保税再制造”产品主要面向国际市场，未来将争取在自贸试验区内开展再制造产品国内销售试点，让更多国内消费者享受到再制造产品的性价比优势。